Суды столкнулись с тем, что не могут наказать за азартные игры вне специальных зон, Бизнес

Действующее законодательство позволяет безнаказанно проводить азартные игры вне специальных зон

Действующее законодательство позволяет безнаказанно проводить азартные игры вне специальных зон. К такому мнению приходят арбитражные суды, рассматривая дела о привлечении к административной ответственности организаторов игр. Создав нормы о запрете, власти не подумали о санкциях за его нарушение. Президиум ВАС на своем заседании собирается устранить пробелы в праве, пишет газета "РБК daily".

КоАП не предусматривает специальной нормы, устанавливающей штраф для лиц, организующих и проводящих азартные игры вне специально созданных зон. Положения п. 2 ст. 14.1 кодекса позволяют штрафовать физических и должностных лиц, а также компании. Сумма штрафов составляет от 2 тысяч рублей для физических лиц до 50 тысяч для организаций.

Однако положения данной статьи распространяются только на осуществляемую деятельность без наличия необходимой лицензии, а для проведения азартных игр вне специальных зон лицензия выдаваться не может. К правонарушителям также не могут применяться нормы законодательства субъектов Федерации в связи с прямым указанием на это в КоАП.

В ВАС озаботились данной проблемой и вынесли ее на повестку для рассмотрения на президиуме 15 апреля. Вместе с тем по закону ВАС может только обобщать судебную практику и давать разъяснения по вопросам применения законодательства. Сможет ли высшая инстанция разрешить правовую проблему толкованием законодательства или выйдет с законодательной инициативой, вчера в пресс-службе ВАС не сообщили.

Председатель МКА "Николаев и партнеры" Юрий Николаев полагает, что ВАС может расширить толкование существующих норм законодательства о правонарушениях. "Лицензирование организации и проведения азартных игр существовало ранее, сейчас на это необходимо специальное разрешение - аналог лицензии, и на этом основании суды могут применять норму ст. 14.1 КоАП", - считает он.

Руководитель судебно-арбитражной практики "Яковлев и партнеры" Кира Корума считает, что результатом заседания президиума может быть информационное письмо. "Информационные письма не являются обязательными для судов и носят рекомендательный характер, но учитываются арбитражными судами при вынесении решений. Это не тот вопрос, по которому ВАС следует выходить с инициативой по изменению законодательства", - считает она.

Напомним, все прежние игорные заведения официально закрылись в России до 30 июня прошлого года, и с 1 июля 2009 года казино должны были переехать в четыре специально отведенные зоны - в Приморье, Алтайском крае ("Сибирская монета"), Калининградской области ("Янтарная") и на границе Краснодарского края и Ростовской области ("Азов-Сити"). Пока официально было открыто только казино "Оракул" в "Азов-Сити".